4. Sport, cultuur en onderwijs

0.3 Beheer overige gebouwen/gronden

Veel ambitie

Veel invloed

We zijn niet wettelijk verplicht gebouwen of gronden in bezit te hebben. Maar als dat wel zo is, moeten we -net als andere eigenaren van gebouwen en gronden- voldoen aan bepaalde voorwaarden. Denk daarbij aan wetten rondom de veiligheid van gebouwen en het gebruik van het gebouw of de grond. Als derden het gebouw of de grond huren, pachten of gebruiken dan moeten we dit goed regelen in contracten.

We hebben meer onroerende zaken in bezit dan wettelijk verplicht is, zoals een aantal  woningen, Rijksmonumenten, landbouwgronden, etc. De afgelopen jaren is de hoeveelheid gebouwen en gronden afgenomen. In de paragraaf kapitaalgoederen is een overzicht opgenomen van de mutaties en de aantallen van de panden waar we eigenaar van zijn.

Het cluster vastgoed regelt het gebruik van eigendommen in privaatrechtelijke overeenkomsten, zoals erfpacht-, pacht-, huur- en bruikleencontracten. Ook zorgt het cluster vastgoed voor het onderhoud en het beheer van onze gebouwen en gronden.

Voor dit taakveld maken we kosten voor het onderhoud en beheer van gebouwen en het beheer van de gronden. De onderhoudskosten van de gebouwen worden geraamd met behulp van een meerjarenonderhoudsplan (MJOP). Voor de onderhoudsuitgaven is een voorziening gevormd.

4.2 Onderwijshuisvesting

Veel ambitie

Veel invloed

Artikel 91 van de Wet op het primair onderwijs verplicht ons te zorgen voor huisvesting van de basisscholen in de gemeente. Voor de periode 2016 – 2025 maken we afspraken met de drie schoolbesturen over onderwijshuisvesting. Dit wordt vastgelegd in een Integraal Huisvestingsplan 2020 – 2034.
We zijn verder verplicht gym-onderwijs te faciliteren. Het beheer en onderhoud van de gymzalen komt voor onze rekening.

We zijn samen met de betrokken schoolbesturen vertegenwoordigd in de beheerstichting van de brede school in Maurik. Dit omdat in het gebouw ook andere gebruikers zijn gehuisvest dan alleen de basisscholen.

De gymzalen worden onderhouden volgens het meerjarenonderhoudsplan (MJOP).

Het juridische eigendom van de schoolgebouwen en daarmee het beheer ervan hebben we overgedragen aan de schoolbesturen. We blijven wel economisch eigenaar. Het eigendomsrecht van de brede school in Maurik rust nog bij de gemeente Buren. Hiervoor is een beheerstichting opgericht.

We onderhouden de gymzalen. Ook de vervanging van materialen is daar onderdeel van. Het beheer van enkele gymzalen wordt gedaan door dorpshuisverenigingen-/stichtingen.

Vanaf 2015 krijgen we geen bijdrage meer in het gemeentefonds voor het onderhoud van schoolgebouwen. Als een schoolbestuur een aanvraag voor (vervangende) nieuwbouw doet, beoordelen we op dat moment de bekostiging.

Het onderhoud van de gymzalen is opgenomen in het meerjarenonderhoudsprogramma.

4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken

Veel ambitie

Weinig invloed

•   De wettelijke taak van een gemeente voor onderwijs bestaat uit:
•   De gemeente zorgt voor voldoende openbaar onderwijs binnen de gemeente;
•   De gemeente voert de leerplichtwet uit om schooluitval te voorkomen;
•   De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting van scholen;
•   De gemeente heeft een bestuurlijke rol bij Passend Onderwijs. In deze wet is geregeld dat leerlingen die het nodig hebben extra begeleiding krijgen;
•   De gemeente regelt het vervoer voor leerlingen die elders Passend Onderwijs krijgen;
•   De gemeente pakt onderwijsachterstanden aan bij peuters en kleuters;
•   De gemeente biedt onderwijs voor volwassenen aan.
•   De gemeente werkt bij dit alles nauw samen met onderwijs en kinderopvang.

Lokaal pakken we nog extra op:
•   De gemeente overlegt met de drie schoolbesturen en de kinderopvangorganisaties over de Lokale Educatieve Agenda (LEA);
•   De gemeente zorgt voor de inzet van combinatiefuncties voor sport- en cultuuractiviteiten op alle basisscholen;
•   De gemeente voert de regie bij de ontwikkeling van de uitvoeringsprogramma's voor de thema's Veilig, Gezond en Kansrijk. Ze werkt hierbij samen met de kernpartners (onderwijs en kinderopvang) en de ketenpartners (zorg, sport, welzijn en cultuur);
•   De gemeente bevordert de leegstimulering en pakt laaggeletterdheid aan;

•   De gemeente overlegt met de schoolbesturen over het onderwijsbeleid in de LEA. Gemeente en schoolbesturen organiseren samen projecten, met name over zorg rondom het kind;
•   De taak leerplichtwet wordt voor ons uitgevoerd door de regio Rivierenland;
•   De gemeente neemt deel aan het bestuurlijk overleg Passend Onderwijs;
•   De gemeente verbetert de samenwerking tussen zorg en onderwijs;
•   De gemeente draagt zorg voor het leerlingenvervoer van kinderen die elders Passend Onderwijs ontvangen;
•   De gemeente initieert het overleg tussen de kern- en ketenpartners over de ontwikkeling van de uitvoeringsprogramma's voor kinderen;
•   De gemeente ontwikkelt samen met de drie schoolbesturen een nieuw Integraal Huisvestigingsplan Onderwijs;
•   De gemeente voert samen met kinderopvang en scholen het onderwijsachterstandbeleid voor peuters en kleuters uit.

Met de ontwikkeling van het Integraal Huisvestigingsplan Onderwijs maken de gemeente en de schoolbesturen meerjarenafspraken over de investeringen in de onderwijsgebouwen.

5.1 Sportbeleid en activering

Weinig ambitie

Weinig invloed

De gemeente heeft geen wettelijke verplichtingen. Er zijn relaties met de wetten in het Sociaal Domein en de Wet Publieke Gezondheid (WPG). De gemeente heeft samen met (sport)verenigingen en maatschappelijke organisaties een lokaal sport- en beweegakkoord opgesteld. Om de ambities uit dat akkoord te verwezenlijken ontvangt de gemeente tot en met 2022 middelen van het rijk.

De gemeente zet buurtsportcoaches in op scholen om kinderen kennis te laten maken met bewegen en sport. Dit doet zij samen met de scholen en de sportverenigingen. Sinds 2020 zijn de buurtsportcoaches ook actief voor jongeren (i.s.m. Mozaïek) en ouderen (i.s.m. de gezondheidsmakelaars van de GGD en Zorgcentra De Betuwe).

De gemeente heeft een contract met Healthclub Juliën uit Lienden voor de uitvoering van deze activiteiten. Bij de activiteiten wordt samen gewerkt met verschillende Burense sportverenigingen en maatschappelijke organisaties.

Het geld voor de combinatiefuncties komt van het rijk. De gemeente overlegt met opdrachtnemer Healthclub Juliën hoe het geld ingezet wordt. Het gaat om een bedrag van € 92.705,-.

5.2 Sportaccommodaties

Veel ambitie

Veel invloed

We zijn in veel gevallen eigenaar van de gronden bij/onder publieke binnen- en buitensportaccommodaties. In de meeste gevallen is de sportvereniging eigenaar van de opstallen.

We bekostigen jaarlijks de renovatie van één voetbalveld bij een van de acht voetbalverenigingen. Beoogd is een (verdere) privatisering van de voetbalverenigingen. Eind 2020/begin 2021 wordt een Burense koepel opgericht voor de voetbalverenigingen (BVV) die verantwoordelijk wordt voor de renovaties van de voetbalvelden.
Eind 2020 zal de raad het kader vaststellen voor de realisatie van een nieuwe sporthal op de sportaccommodatie aan de Homoetsestraat te Maurik.

1. opstellen huur- en exploitatieovereenkomst en vitaliteitsafspraken met de BVV.
2. Bij positieve besluitvorming door de raad zal de aanbestedingsprocedure voor de exploitatie en de bouw van de nieuwe sporthal worden opgestart eind 2020.

- de exploitatiebijdrage voor de BVV is opgenomen in de begroting.
-  Voor de nieuw te bouwen sporthal in Maurik zijn de kosten opgenomen in de begroting.

5.3 Cultuurpresentatie, -productie en -participatie

Weinig ambitie

Veel invloed

De gemeente heeft geen wettelijke verplichtingen bij dit taakveld.

De gemeente draagt bij aan het regionale Servicepunt Amateurkunst. De gemeente neemt deel aan het Cultuur- en Erfgoedpact.
Daarnaast heeft de gemeente een bescheiden budget voor verzekering en onderhoud van kunstwerken.

Het Servicepunt Amateurkunst organiseert projecten en evenementen die de amateurkunst stimuleren en de ontwikkeling van amateur kunstenaars bevorderen. Ook coördineert het Servicepunt Amateurkunst projecten binnen het regionaal Cultuur- en Erfgoedpact. De projecten zijn bereikbaar voor iedere inwoner.

De gemeente Buren geeft jaarlijks een bescheiden bijdrage aan het Servicepunt Amateurkunst:
€ 4.000,-. En we onderhouden en verzekeren de huidige kunstwerken in de openbare ruimte.

5.4 Musea

Weinig ambitie

Veel invloed

We hebben geen verplichtingen als het gaat om musea. Alleen als we zelf eigenaar zijn van een collectie, bijvoorbeeld een aantal belangrijke schilderijen, dan moeten we zorgen dat die goed beheerd worden. We zijn geen eigenaar van een collectie.

In de gemeente is een aantal musea gevestigd zoals het Marechausseemuseum, het Streekmuseum Baron van Brakell en het museum Buren en Oranje. De gemeente Buren ondersteunt deze musea niet financieel. Het oude gemeentehuis in de stad Buren is ons eigendom en ter beschikking gesteld aan het museum Buren en Oranje.

De musea zijn zelfstandige organisaties. Het cluster Vastgoed voert het gebouwbeheer van het oude gemeentehuis in Buren. In het kader van recreatie en toerisme draagt de gemeente bij aan de promotie van de musea.

We maken kosten voor het beschikbaar stellen van het oude gemeentehuis in de stad Buren. Het gaat om kosten voor het beheer en onderhoud van het gebouw. Voor de promotie zorgen de musea zelf. We ondersteunen de promotie wel in een breder verband, bijvoorbeeld via een gemeentelijke goodybag

5.5 Cultureel erfgoed

Weinig ambitie

Veel invloed

De gemeente speelt een belangrijke rol in het behoud van cultureel erfgoed. De gemeente kan, net zoals het Rijk en sommige provincies (Gelderland valt daar niet onder) monumenten aanwijzen. Daarnaast zorgen we ervoor dat in ruimtelijke plannen rekening wordt gehouden met het cultureel erfgoed. We zien toe op de naleving van de regels. Het behoud van cultureel erfgoed is dan ook een wettelijke taak. De gemeente houdt in haar ruimtelijke plannen rekening met archeologie.

De gemeente heeft een subsidieregeling voor de gemeentelijke monumenten en de molens en molenrompen, die allen rijksmonument zijn. De regeling bestaat uit een financiële samenwerking, de cofinanciering, met de provincie Gelderland.
De gemeente heeft, om de verplichte taakstelling op het gebied van archeologie uit te kunnen voeren, een verwachtings- en beleidskaart op het gebied van archeologie op laten stellen. Deze kaart dateert van begin 2008 en is hierdoor gedateerd. Er wordt gewerkt aan een actualisatie van het archeologiebeleid. Het is het voornemen om in 2020 een gewijzigde waarden- en verwachtingenkaart en een eventuele beleidskaart vast te laten stellen.

De gemeente wil bijzondere gebouwen, objecten en ensembles in stand houden. We beoordelen of een gebouw, object of ensemble gemeentelijk monument kan worden. Hiervoor laat het college van burgemeester en wethouders zich adviseren door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit.  
De gemeente bepaalt of er nadere adviezen moeten worden ingewonnen bij de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, wanneer het bijvoorbeeld om herbestemming gaat van rijksmonumenten. Deze adviezen van de RCE zijn kostenloos.
De gemeente werkt samen met de Omgevingsdienst Rivierenland samen aan een nieuw erfgoedbeleid, dat van kracht zal worden in 2020 en dat voorbereid is op de inwerkingtreding van de Omgevingswet in 2021.

De gemeente subsidieert samen met de provincie het onderhoud van vijf particuliere molens. Tevens is er een samenwerking met de provincie wanneer het gaat om subsidie voor het groot onderhoud  van de gemeentelijke monumenten. Daarnaast gaat er geld naar externe (deskundige) adviezen van bijvoorbeeld de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en de Omgevingsdienst Rivierenland. Ook is er een beperkt budget voor de deelname aan de landelijke Open Monumentendag, die elk jaar op de tweede zaterdag van september wordt gehouden.
De gemeente maakt sinds 2010 gebruik van de provinciale subsidieregeling regioarcheologie. De regioarcheoloog van Rivierenland houdt zich o.a. bezig met archeologiebeleid en projecten voor de gemeente Buren

5.6 Media

Weinig ambitie

Veel invloed

Wat gemeenten moeten doen staat beschreven in de Mediawet. Daarin staat bijvoorbeeld beschreven dat de gemeente een zorgplicht heeft voor de lokale omroep.

Onder dit taakveld valt ook het beleid voor leesstimulering. De bibliotheekwet van 2015 verplicht de gemeente niet om een bibliotheekvoorziening te hebben. Wel regelt de wet zaken rond digitale dienstverlening. In de wet staat ook wat de gemeente moet doen als ze de subsidie van de bibliotheek wil stoppen.

Voor de lokale omroep doet de gemeente alleen het wettelijk minimum. De gemeente levert een bijdrage.

Voor wat betreft het bibliotheekwerk ondersteunt de gemeente per 2020 de schoolbibliotheken, de vrijwilligersbibliotheken en de leerpunten.

In 2020 heeft de gemeente afspraken met een nieuwe omroep.

Het bibliotheekwerk in de gemeente wordt uitgevoerd door Stichting Zwerfboek, de scholen (de schoolbibliotheken), de vrijwilligersbibliotheken en de leerpunten.

De gemeente krijgt een nieuwe lokale omroep en aan schoolbibliotheken, vrijwilligersbibliotheken en leerpunten.