2. Fysieke leefomgeving

2.1 Verkeer en vervoer

Veel ambitie

Veel invloed

Volgens de wegenwet en de gemeentewet moeten we wegen en bermen in de gemeente onderhouden (die niet in eigendom zijn van rijk of provincie). Ook staat er in de wet dat de wegen, bruggen, dijken, duikers (civiele kunstwerken) en openbare verlichting in goede staat moeten verkeren.

Volgens de Planwet Verkeer en Vervoer is de gemeente verplicht om een samenhangend verkeer- en vervoerbeleid te voeren. Bij de uitvoering van verkeersmaatregelen houden we rekening met landelijke richtlijnen (CROW).

Nee, we onderhouden de openbare ruimte gemiddeld op niveau basis. De gemeenteraad heeft het onderhoudsniveau vastgesteld voor de producten wegen, civiele kunstwerken en openbare verlichting.

Wat we wel extra doen is investeren in educatie en voorlichting op het gebied van verkeersveiligheid. Gedragsbeïnvloeding is hierbij het speerpunt. We faciliteren en stimuleren middels (voorlichtings)projecten voor basisschool, peuterschool en het praktisch en theoretisch verkeersexamen.

We maken het beleid en de uitvoeringsplannen zelf en houden toezicht op de uitvoeringswerkzaamheden. We voeren de regie op de uitbestede werkzaamheden. Educatie en voorlichting op het gebied van verkeersveiligheid stemmen we af met externe partijen. We informeren en faciliteren basisscholen.

Een groot deel van het budget van wegen en civiele kunstwerken gaat naar de uitvoering van onderhoudswerk. Denk aan asfaltwerkzaamheden, straatwerk en onderhoud aan bermverhardingen.
Een klein deel van het budget voor verkeersveiligheid besteden we aan verkeersmaatregelen voor veilige schoolomgevingen (zoals snelheidsremmende maatregelen) en voor maatregelen om meldingen van aanwonenden te voorkomen. Het budget van openbare verlichting wordt besteed aan vervanging, onderhoudskosten en energie.

2.2 Parkeren

Weinig ambitie

Weinig invloed

Een wettelijke taak is de behandeling van aanvragen voor een gehandicaptenparkeerkaart. De gemeente heeft geen wettelijke taak als het gaat om het creëren van parkeervoorzieningen.

Nee.

We toetsen bestemmingplannen en bouwplannen aan de landelijke parkeernormen. Daarnaast beoordelen we verzoeken voor een invalidenparkeerplaats en een gehandicaptenparkeerkaart. Dit doet de verkeerskundige.

We geven het geld uit aan het in behandeling nemen van verzoeken voor een gehandicaptenparkeerkaart en  invalide parkeerplaats.  Daarnaast geven we geld uit aan het toetsen van nieuwe (bouw)plannen met betrekking tot voldoende parkeerplaatsen.

2.5 Openbaar vervoer

Weinig ambitie

Weinig invloed

De gemeente heeft een verplichting als het gaat om het vervoer in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Het doel is ervoor te zorgen dat iedereen zich zelfstandig, tegen een redelijk tarief, kan verplaatsen.
Voor het overige ligt de verantwoordelijkheid bij het Rijk en de provincie.

Nee.

De gemeente heeft overleg met de provincie en vervoerder (Arriva) over de dienstregeling en mogelijke aanpassingen aan de openbaar vervoerroute.
Voor het veer Beusichem-Wijk bij Duurstede beheren we het contract.
Regio Rivierenland voert regie op de basismobiliteit.

We geven geld uit aan de basismobiliteit door middel van een bijdrage aan de Regio Rivierenland.  Verder ontvangen we een concessie vergoeding van het veer Beusichem-Wijk bij Duurstede.

5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreactie

Veel ambitie

Veel invloed

Openbaar groen
De gemeente is wettelijk verplicht de leefomgeving veilig te onderhouden. De wet schrijft niet voor hoe de gemeente het groen moet onderhouden.  De gemeenteraad bepaalt het niveau van onderhoud.
We benaderen dat op een integrale manier waar ook het groenonderhoud bij hoort. De gemeente heeft beleidsvrijheid met betrekking tot het kwaliteitsniveau van het onderhoud. Als eigenaar van bomen heeft de gemeente een zorgplicht ten aanzien van de veiligheid.

Aanleg en onderhoud van openbaar water (niet zijnde grote/ doorgaande watergangen).
We zijn verplicht om ervoor te zorgen dat de sloten, die eigendom zijn van de gemeente, op diepte blijven en niet dichtgroeien. Dit op basis van de keur van het Waterschap.

Speel- en recreatievoorzieningen
Voor de recreatievoorzieningen geldt dat minimaal de veiligheid gewaarborgd moet zijn.

Natuur en landschap
Sinds 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming van kracht. Deze vervangt drie wetten; de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en Faunawet. Bij het beoordelen van ruimtelijke ingrepen, via de omgevingsvergunning, wordt o.a. getoetst aan deze wet.

Een gemeente is bij ruimtelijke ontwikkelingen verplicht om rekening te houden met cultureel erfgoed en landschappelijke waarden (5e nota ruimtelijke ordening, landschapsbehoud). Ongeveer 75% van het grondgebied van Buren is aangemerkt als Nationaal Landschap Rivierenland. Nationale landschappen zijn gebieden met internationaal zeldzame of unieke en nationaal kenmerkende landschapskwaliteiten, en in samenhang daarmee bijzondere natuurlijke en recreatieve kwaliteiten.

Openbaar groen
Ja, het onderhoud vindt plaats op basis van een beeld/frequentie bestek, hierin spreken we af hoe de openbare ruimte eruit moet zien. In dit document zijn de gewenste kwaliteitsniveaus vastgelegd zoals A+ voor begraafplaatsen, tot en met C voor het buitengebied. Hierin is ook aandacht besteed aan beschermende dorps- en stadsgezichten. De gemeente is verplicht om ervoor zorg te dragen dat de kernkwaliteiten overeind blijven.

Natuur en Landschap
Ja, inspanningen van de gemeente Buren zijn ook gericht op ontwikkeling, versterking, communicatie, en procesbegeleiding. Landschap en natuur staan voortdurend onder druk door diverse ontwikkelingen, en daardoor zijn deze inspanningen meer dan nodig om de kwaliteit van natuur en landschap voor de langere termijn te waarborgen.

Aanleg en onderhoud van openbaar water (niet zijnde grote/doorgaande watergangen)
Nee, de gemeente beheert de watergangen overal op het (wettelijk) basisniveau.

Speel- en recreatievoorzieningen
Nee, m.b.t. speelvoorzieningen. Hiervoor voeren we alleen de inspecties van de speeltoestellen uit.
Ja, m.b.t. de klompenpaden. Daarnaast worden diverse andere wandelroutes met bijbehorende voorzieningen in stand gehouden.

Openbaar groen
Het fysieke beheer en onderhoud is uitbesteed aan aannemers en de Gemeenschappelijke Regeling Avri Geldermalsen. De kwaliteit van het beheer wordt gecontroleerd door de gemeente.

Speel- en recreatievoorzieningen
De gemeente maakt afspraken met speeltuinverenigingen over inrichting, gebruik en beheer van speelterreinen. De gemeente plaatst en onderhoudt geen toestellen, daar zijn de verenigingen verantwoordelijk voor. De gemeente verzorgt de jaarlijkse inspecties van de speeltoestellen.

Het beheer en onderhoud van recreatieve routes en bijbehorende voorzieningen zijn grotendeels uitbesteed aan RBT, Uiterwaarde, Stichting Landschapsbeheer Gelderland, klompenpadenwerkgroepen en grondeigenaren.

Natuur en Landschap
Het grootste deel van het grondgebied is niet in eigendom van de gemeente, maar van agrariërs, particulieren, natuurbeherende instanties, overheden zoals Provincie, het Rijk en Waterschappen en anderen. De gemeente heeft directe invloed op de kwaliteit van het landschap door de inrichting en het beheer van de openbare ruimte in het buitengebied, met name waar het gaat om watergangen, bermen, wegen en boomstructuren. Daarmee is de inrichting en het beheer van groen, natuur en landschap altijd een samenwerking met andere partijen.
·   Uitvoering van het projectenprogramma in het kader van Regeling Landschap en biodiversiteit (met en voor inwoners en grondeigenaren: beplantingsprojecten, biodiversiteitsprojecten, procesbegeleiding, cursussen en trainingen)
·   Toetsing van ruimtelijke ontwikkelingen op landschap en natuur (deels ODR, deels in de gemeentelijke organisatie)
·   Uitvoering, evaluatie, actualiseren van natuur en landschapsbeleid. Het landschapsbeleid integreren in de omgevingsvisie.
·   Het fysieke beheer en onderhoud aan bermen en sloten, beplantingen en bomen in het landschap is uitbesteed aan Avri Geldermalsen (zie hieronder)


Aanleg en onderhoud van openbaar water (niet zijnde grote/doorgaande watergangen)
Het maaien van slootbodems en -kanten  is uitbesteed aan Avri Geldermalsen. Het beheer gebeurt eenmaal per jaar op basis van de Keur van het Waterschap. In incidentele gevallen wordt de frequentie aangepast.

Het grootste deel van het budget in dit taakveld wordt besteed aan het groenonderhoud van de openbare ruimte.

Daarnaast besteden we in 2021 geld aan de volgende onderwerpen:
- Essentaksterfte: Inspectie, kap en herplant
- korte en lange termijn bestrijding Eikenprocessierups
- korte en lange termijn bestrijding invasieve exoten (b.v. Japanse duizendknoop, reuzenberenklauw)
- Evaluatie en voorstel vervolg van het speelbeleid
- Uitvoering IBOR-taken op basis van het geactualiseerde integraal beleid- en beheerplan openbare ruimte
- Instandhouding klompenpaden

7.2 Riolering

Veel ambitie

Veel invloed

De gemeentelijke watertaken zijn vastgelegd in de Waterwet (2009). Het stedelijk waterbeheer draagt bij aan de volksgezondheid en leefbaarheid (droge voeten). De gemeente moet afvalwater, regenwater en grondwater doelmatig inzamelen en transporteren.  Het grootste deel van het systeem bestaat uit riolering. Het overige wordt ingevuld via de oppervlakte (greppels en sloten).

Ja, bij afgelegen bebouwing is inzameling en transport van afvalwater (riolering) geen goede mogelijkheid. In die gevallen ontzorgt de gemeente de bewoners door ter plekke afvalwater te zuiveren.

De gemeente beheert meerdere watersystemen, we houden die systemen duurzaam in stand. Elk systeem bestaat uit één of meerdere objecten, zoals: riolen, putten, kolken, pompgemalen, persleidingen, bergbezinkvoorzieningen, minizuiveringen, drainage, greppels en wadi’s.

De gemeente beheert de objecten planmatig, kwaliteit gestuurd. Dit doen we zelf. Hiervoor laten we inspecties door externen uitvoeren. Op basis van de inspectieresultaten maken we de vervangingsplanning en nemen we verbetermaatregelen op.

Het dagelijks onderhoud is onderdeel van de Dienstverleningsovereenkomst van Avri.
Dit onderhoud bestaat uit:  het schoonhouden, oplossen van storingen en uitvoeren van kleine reparaties. Daarnaast laat Avri de kolken en de pompputten schoonmaken, dit wordt planmatig uitgevoerd . Ook het maaien van de waterbergingsvoorzieningen gebeurt met een vaste frequentie.

De rioleringszorg  wordt volledig betaald uit de rioolheffing. Een groot deel van het bedrag gaat op aan afbetaling van de vroegere investeringen (kapitaallasten): circa 30%. Het planmatig onderhoud kost ongeveer 25%. Avri heeft voor haar taken ongeveer 15% nodig. We sparen voor toekomstige investeringen ongeveer 15%. De overige kosten zijn algemene kosten zoals personeel, bedrijfsvoering en onderzoek en analyse.

7.3 Afval

Weinig ambitie

Weinig invloed

De gemeente is verantwoordelijk voor de inzameling van afval en zwerfafval.

Nee.

Afvalverwijdering Rivierenland (AVRI) geeft invulling aan de afvalzorgplicht in de gemeenten in de regio Rivierenland.
Avri:
- verzorgt de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval en grondstoffen;
- ontwikkelt het gemeentelijke afvalstoffenbeleid;
- handhaaft de afvalstoffenverordening;
- verzorgt de voorlichting over afval.

Bij het inzamelen van grondstoffen staat hergebruik voorop. De afspraken met Avri zijn vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst, het beleid is vastgelegd in het afvalbeleidsplan.

Het geld dat de gemeente ontvangt vanuit de afvalstoffenheffing maken wij (bijna) volledig over naar Avri. Daarmee zorgt Avri voor de verwerking van al het Burense afval.

7.4 Milieubeheer

Veel ambitie

Veel invloed

Tot dit taakveld behoren gemeentelijke taken ter bescherming van het milieu waaronder:
- Lucht- en bodemkwaliteit;
- Geluidhinder;
- Ongediertebestrijding;
- Voorbereiding grootschalige energie-opwek;
- Energiebesparing;
- Voorlichting inwoners en bedrijven bij energiebesparing;
- Natuur- en milieuedecuatie;
- Klimaat adaptieve stad;
- Voorbeeldfunctie gemeente.

De beleidstaken voor milieu, duurzaamheid en klimaat liggen bij de gemeente. De vergunningverlening, het toezicht en de handhaving erop liggen bij de Omgevingsdienst Rivierenland.

Ja. In het Milieujaarprogramma staan de activiteiten van de gemeente op het gebied van milieu en duurzaamheid opgesomd. De gemeente Buren ondersteunt bijvoorbeeld energielessen aan basisscholen, de gemeente ondersteunt de actie Buurtjutters. Daarbij houden verenigingen een deel van het buitengebied vrij van zwerfafval.
De gemeente ondersteunt de lokale energiecoöperatie en het Energieloket.

Via informatieavonden betrekken wij inwoners bij de opgaven voor duurzaamheid en klimaat van deze tijd. Deze uitdagingen liggen op het gebied van energie, klimaatadaptatie en het invullen van de voorbeeldfunctie van de gemeente. We pakken dit thema breed op, regionaal en met inwoners en ondernemers.

In het kader van bestemmingsplanprocedures (voor bijvoorbeeld zonnevelden en windparken) verhalen we kosten op initiatiefnemers. Gemeentelijke ontwikkelingen bekostigen we uit de grondexploitaties.

De acties die voortvloeien uit het thema klimaat en duurzaamheid brengen we in 2019 in beeld. Voor het opstarten van activiteiten reserveerden we een bedrag in de begroting.

7.5 Begraafplaatsen

Weinig ambitie

Veel invloed

De gemeente moet er wettelijk voor zorgen dat er minimaal één gemeentelijke begraafplaats is in de gemeente (Wet op lijkbezorging). Deze wettelijke plicht dient een helder doel. Als iemand overlijdt moet diegene een laatste rustplaats kunnen hebben. Daarnaast ligt er de wettelijke verplichting tot het bijhouden van de grafadministratie.

Ja, er zijn twaalf gemeentelijke begraafplaatsen en twee joodse begraafplaatsen aanwezig. We doen daarmee dus meer dan wettelijk noodzakelijk is.

De gemeente biedt de nabestaanden/ inwoners van de gemeente Buren voldoende mogelijkheid voor het begraven én voor het plaatsen van een urn of het verstrooien van as, passend bij de stijl en het karakter van de verschillende kernen. De gemeente draagt zorg voor een duurzame instandhouding van de begraafplaatsen.

Begraafplaatsen zijn een laatste rustplaats en voor nabestaanden een plek om overledenen te herdenken. De gemeente vindt het daarom belangrijk dat er mooie en goed onderhouden begraafplaatsen zijn. Daarom onderhouden we de begraafplaatsen op het hoogste onderhoudsniveau. Dit onderhoud en het ter aarde bestellen is onderdeel van de dienstverleningsovereenkomst bij Avri. De grafadministratie voeren medewerkers van de gemeente Buren uit.

We geven het geld uit aan het beschikbaar stellen van een begraafplaats, het begraven en onderhouden van de begraafplaats.